苹果日报：23条动摇香港根基

【明慧网2003年6月24日】苹果日报6月24日报导，特区政府要在七月九日的立法会会议上通过的《国家安全》法案，是一条足以动摇香港根基的法案，不但危害人权自由，更能导致香港的开放社会和健全制度根本改变，使香港的经济繁荣和国际地位步入倒退凋零的深渊。

耶鲁大学金融学系陈志武教授指出了一个简单的事实：香港的服务业占整体经济86%。他的研究显示，新闻自由与服务业的蓬勃有直接关系。新闻自由、资讯自由不发达，服务业发展就会受到局限。

他说，对制造业来说，资讯自由较次要，因为制成品可以直接检查、试验，但是服务业如金融服务，就必须倚赖一个社会的资讯自由发达和制度健全。服务业只占中国大陆经济的一小部份，资讯自由落后还未造成太大局限，但香港的经济却不同，要与内地竞争，服务业是唯一优点，资讯自由一旦受到不明朗因素影响，这个优点便告消失，服务业就会衰退，经济就会转弱，香港就无法与上海争一日长短。

远比现行法例严苛

《国安》法案的煽动叛乱及非法披露机密罪最直接打击言论自由、新闻自由和资讯自由。新订的机密资料类别，包括任何涉及中央负责范围内的中央与特区关系的资料，一旦未经许可而刊登，当局认为是非法得来而对国家不利，就有可能被检控。要是通过法例之后，有香港记者得到内地机关隐瞒疫情的机密资料，谁敢贸然刊载？万一被指该等披露引起广泛恐慌或严重打击经济，记者、报社有没有把握脱罪？

叛国罪虽然涉及战争，但颠覆却是平时的反政府行动已可能构成，争取内地人权、劳工权利的组织，也可被视为意图不轨。类似六四民运，更足以构成颠覆。因此呼吁、鼓励他人参加这些活动，很可能已构成煽动叛乱，大幅报道这些活动，很可能被视为渲染、夸张以收煽动之效。《苹果日报》去年十二月鼓励读者参加反二十三条立法游行，就是一个活生生的例子，《国安法》通过之后，就要看政府的容忍度量而测度是否会惹上麻烦。

新的「煽动叛乱」罪刑罚远比现行港英遗留下来的煽动罪严苛；以往限定六个月内必须检控，最高入狱三年，新罪最高终身监禁，取消检控限期，可以秋后算帐。今天说的叛逆言论，十年后也可以拿出来检控。

此外，「处理煽动刊物」罪之下，任何反政府刊物都可能被视为「煽动性刊物」，任何人出版、贩卖、展示、复制、分发煽动性刊物，就有可能被视为有意藉此图谋煽动、最高刑罚入狱七年。

报道、描述、评论政府压迫人民行为，可能被视为煽动，刊载这些文字的刊物，也会有成为「煽动性刊物」之虞。任何人触及这类刊物，难免担上「处理煽动性刊物」干系。

公众对政府欠信心

以上是危言耸听，还是合理疑虑，主要视乎执法的当局是否给予人民信心，信任它是一个开明及容忍异己的政府。而特区政府在整个咨询、审议、立法的过程中所显示的专横、霸道、打压异己态度手法，已令全港市民不能存有任何幻想！

从事颠覆、煽动叛乱的组织，不论任何性质，根据《国安法》之下的禁制机制，都有可能当作恐怖主义组织那样取缔、解散、财物充公，会员自动成为犯罪者，援助该组织者即属犯罪。至于与内地组织有联系的香港组织，只要中央政府发出证明书表示内地组织已被取缔，便会即时出现受特区政府检查、取缔的危险。

在这种严刑峻法威胁之下，人人自保，不惜自律，避开任何有反政府之嫌的人、活动、组织、刊物；政府当局表示注意的人或组织，也因而受到孤立，失去生存空间。香港的自由社会，一步步变质，言论自由受压，新闻自由与资讯自由自然陷入困境，陈志武教授的警告就会实现。