张翼是原四川省凉山州公路工程造价管理站的工程师，一九九八年成为全国第一批注册造价工程师。因为坚持信仰，多次被非法关押、还被非法劳教。二零一五年一月二十八日，因为在过年前和一群法轮功学员聚会被非法判刑三年，并处罚金一万元，在成都女子监狱受尽残酷折磨。出狱后工作已经被单位开除，之前的二十三年工龄被清零，已经到五十岁可以退休领养老金的年龄，可是因为工龄被非法清零，张翼无法退休养老，面临生存危机。

二零二零年五月十四日张翼向国家人社部申请政府信息公开《国家劳动总局关于贯彻执行<国务院关于工人退休、退职的暂行办法>的若干具体问题的处理意见（草案）》（1978年）的规范性文件便于自己申请退休做参考。

国家人社部拒不提供，张翼认为自己的合法权益受到了侵害，向北京市第二中级法院起诉。

二零二零年九月十七日，北京市第二中级法院立案。十二月二十九日，行政庭法官在和张翼衔接开庭时间后突然通知张翼案子已经结案，裁定驳回张翼的起诉，认为张翼对国家人社部属于主动公开的政府信范畴答复不服的，应当向政府信息公开主管机关申诉，张翼提出的本案诉讼不属行政诉讼受案范围。

张翼认为，原审法院歪曲理解法律，裁定没有事实和法律依据。政府信息公开条例第四十七条第二款规定，对国家人社部属于主动公开的政府信息答复不服的，申请人可以同时选择向相关部门申诉和向法院起诉。

被告国家人社部在回复张翼的信息公开申请的告知书上还写明了：“如对答复不服，可以在六个月内向北京市第二中级法院提起行政诉讼。”

依据《最高法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》中第一条规定中解释第三条规定，“对于行政机关的答复或逾期不予答复不服的，可以向法院提起诉讼”。

二零二一年一月，张翼依法上诉到北京市高级法院。请求二审法院维护上诉人合法权益、维护法律正确实施，撤销原审裁定，指令其继续审理。

二零二一年三月四日，12368法院审判流程网手机短信告知张翼她的上诉已经立案。

国务院《政府信息公开条例》第十条规定，“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开”。申请公开的政府信息是人社部制作的，应由其负责公开。该信息属于规范性文件，人社部本应依法主动公开，人社部未主动公开，公民申请时应向公民公开。

北京市高级法院
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本案合议庭：
北京市高级法院行政庭
审判长 刘井玉
审判员 哈胜男 周凯贺
书记员 康博伦

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