当时，龚遂到了渤海境内，郡里听说新太守来了，派士兵迎接。龚遂把前来迎接的士兵都遣返了。龚遂下发文书，命令辖区内的县把捕盗的小吏都撤掉，宣布凡是手持锄头、农具的都是良民，小吏不得问，持兵器的才是盗贼。龚遂乘坐单车，独自行至官府，郡中安静，盗贼都销声匿迹了。渤海有很多抢劫的强盗，听到龚遂说拿锄头的是良民，就马上解散了，就都扔下兵器、弓箭，拿起锄头。盗贼于是都被平定了，百姓安居乐业。龚遂就开仓赈济贫民，选用良吏。

龚遂见到当地风俗奢侈，不爱耕田劳作，就亲身用节俭言传身教，劝百姓种田养桑，让百姓人人种一棵榆树，五十棵葱、一畦韭菜，每家养两只母猪、五只鸡。郡中的百姓就都有积蓄了，小吏、平民都得到了富裕、实惠。诉讼也消失了。

法律的强制只能治表不治本，只有善德才能感化、改变人心。

（《汉书　卷八十九循吏传第五十九》）