2003年4月8日，欧洲议会全体会议就针对香港的两份报告一致通过了一项决议，严厉批评了香港当局对待法轮功的做法，特别是在第23立法提案中的禁止机制，该提案被广泛认为是冲着法轮功而来的。

该决议声明：“任何在第23条中引进的立法绝不应该妨碍香港法庭的独立司法权；[欧洲议会]对香港特区政府无视社会各界合理且得到广泛支持的要求公布第23条白纸草案，并进行第二轮民意咨询的决定表示遗憾。”

“[欧洲议会]就第23条立法草案中的几个方面，尤其是关于以国家安全为名禁止在中国大陆被取缔的团体的提案，以及毫不健全的上诉机制，这些都违背了基本法第35条。”

该决议提到，“许多团体已经就基本法第23条草案的实施表达了极度忧虑，第23条对叛国、叛乱、颠覆及窃取国家机密的罪行允许采用重刑，包括监禁，然而却没有给出这些罪行的确定性定义。”

该决议尖锐地批评了香港当局对待法轮功的做法：“对香港首席行政长官在2001年6月14日的立法会上使用“X教”字眼来形容法轮功，[欧洲议会]表示关注。”该决议最后声明：“[欧洲议会]因此表示强烈反对香港当局采取举措禁止法轮功。”