尊敬的阿城市市长阁下：

前不久我因事去了阁下领导的阿城市一趟，虽因时间匆忙，未能对贵市市政建设作详细考察，但总的印象还是不错的。就如同美丽的哈尔滨给我留下了美丽的外观印象一样，阿城市的小巧玲珑，也在我的心中留下了永久的记忆。这当然有阁下辛勤操劳之功。我想，阿城市的数万市民，肯定会对您的辛勤劳苦表示衷心的感谢的。

但是，作为外省籍的中国公民，我必须将自己观察到的最大的“不愉快”告诉阁下。我认为这种不愉快，从性质上讲是非常严重的。出于对阁下的尊重、出于对阁下政治前途的爱护和关心（也许此处用词不当，请勿见笑），也出于一个中国公民的公民荣誉感和责任感，我觉得我必须将这份“不愉快”告诉给您，事情是这样的——

7月13日上午10点，在阿城办完事后，我准备去哈尔滨。于是两位阿城的朋友送我去阿城公共汽车站。走进汽车站大厅，在入口处我发现那里竖着一块牌子。令人吃惊的是，在那块牌子上竟然醒目地写着——

“法轮功人员不许进站乘车”。

市长阁下，坦率地说，看到这行醒目的文字时，我几乎不敢相信自己的眼睛。但眼睛告诉我，一切都是真实的。而这道真实的“风景”，却让我的心里特别地不舒服起来。因为，它使我联想到了老中国租界公园入口处“华人与狗不得入内”的侮辱性告示，也使我联想到了某国家图书馆前“小学生与宠物不得入内”的侮辱性告示——有关“华人与狗不得入内”、“小学生与宠物不得入内”的侮辱性告示其性质的恶劣程度国人已有结论，在此不多叙。我想与市长阁下探讨的是在“以法治国，建设社会主义法治国家”已被纳入宪法的今天，“法轮功人员不许进站乘车”的行政指令，究竟有多大的合法性？

自东北回到西安后，我用了几天时间寻找查阅了好多法律。结果，我发现，阿城市汽车站那块小木牌上的行政指令，至少从下述六个方面来看都是站不住脚的：

第一，《中华人民共和国宪法》第37条规定“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯……禁止非法拘禁和以其他方法剥夺或限制公民的人身自由”。所谓“公民的人身自由不受侵犯”，当然包括公民的人身行动完全由自己自由支配。很显然，作为国家公民的法轮功人员，同样具有这种不可剥夺的自由权。出门旅行的法轮功人员是步行、还是乘坐交通工具，将完全服从他们的个人意志，而决非行政指令所能干涉的。但遗憾的是，在市长阁下领导下的公共汽车站，偏偏就发生了这种大丢阁下脸面、损毁阿城形象的事情。

第二，《中华人民共和国宪法》第33条规定“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”。“法律面前人人平等”乃是近代法治实践的基本原则和要求。既然这条原则被纳入国家最高大法，就没有不遵守的理由。但是，“法轮功人员不许进站乘车”的规定又从哪里体现了“法律面前人人平等”呢？难道法轮功人员不是中华人民共和国公民吗？显然绝大部份法轮功人员都是中国公民。既然具有中国国籍的法轮功人员和非法轮功人员都是中国公民，就不能有“法轮功人员不许进站乘车”这样的歧视性规定。否则，宪法第33条就只好被阁下扔进阿城市的阴沟里去了。

第三，阁下也许认为，既然自己是堂堂一市之长，就有权力在所辖区域内发号施令。发号施令当然是阁下的权力。但发指示、下号令之前一定要熟读宪法和相关法律，不能做违反法律的事，尤其是不能做践踏宪法的事情。《中华人民共和国宪法》第5条明确规定“一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触……任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权”。既然宪法明确规定“法律面前人人平等”、既然宪法明确强调“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯……禁止非法拘禁和以其他方法剥夺或限制公民的人身自由”，那么，为什么还要在公共汽车站入口处、立上一块与宪法规定明显抵触的警示牌呢？是无知无识、还是明知故犯？而无论是无知无识、还是明知故犯，都与阁下的身分是不相协调的。

第四，也许阁下会说，中央早已作出严打法轮功的指示。不错，中共中央确实多次作过这种指示。但首先中共中央也有出错的时候，甚至是出大错、犯大罪的时候。比如说，反右、大跃进、文化大革命、“6．4”大屠杀，都是中共中央作出的决策。但毫无疑问，这些决策都是错误的。虽然中共中央直到现在还不承认其中的有些错误（如“6．4”大屠杀），但不承认不等于没犯错误，不承认也不等于没有罪行。因而，不要以为凡中央的决策就一定是正确的。再说，即使是中共中央要求严打法轮功，但“严打”不等于“乱打”、不等于“胡来”，毕竟中共中央也在喊“依法治国”、毕竟“依法治国”的原则已经深入民心。既然要依法治国，那么法律禁止的就一定不能做，很自然，作为国家最高大法的宪法所禁止的行为就更不能做了。因此，“法轮功人员不许进站乘车”这样明显抵触宪法的荒谬指令，就完全相似于“歪嘴和尚乱念经”的行为了（同时和尚念的经文也有可能是错误的）。

第五，也许阁下认为法轮功人员是罪犯，所以应剥夺他们的行动自由权。如果阁下是出于这种动机而作出如此指令的话，那就更加错得不成样子了——

首先，任何人在未经法院审判前，不得被认定为罪犯。

其次，即使是某些法轮功人员犯了罪，他们和共产党员犯了罪从性质上讲是一样的。他们都应依法受到惩处——犯了哪一条法律就按哪一条处理，而不应该象搞群众运动那样，对法轮功人员施以“随心所欲”的惩罚，如不许法轮功人员乘车、就业等，否则，谈何“依法治国”呢？

第六，撇开前述五方面的错谬不论，一个十分荒唐的情况是，无论法轮功人员、还是非法轮功人员，他们的脸上都没有刻字，在熙熙攘攘的人流中，根本无从识别究竟谁是法轮功人员。在此情况下，“法轮功人员不许进站乘车”的规定，从实际效果看，是根本没有什么效率的。既然没有效率，为什么还要立上那样一块牌子呢？我想，答案只有一个：作样子给人看的。说的好听一点，就是蓄意制造所谓的“政绩工程”。——俗话说，“上有所好，下必甚焉”。既然执政党中央下令严打法轮功，甚至论功行赏，那么，为邀功请赏、为加官晋爵，阿城汽车站才会树起那样一块藐视宪法、贻笑天下的木牌子——真是利令智昏呀！

市长阁下，通过前面六条的分析，我想您应该赶快去撤掉那块藐视宪法的牌子了；与此同时，认认真真地准备一份检讨书，到有关方面去请罪，或者将汽车站入口处警示牌上的文字改为：

“法轮功人员和其他国家公民一样都有进站乘车的权利，以前禁止法轮功人员进站乘车的做法是错误的——特此向所有法轮功人员深表歉意。”

也许这样做，既能取得法轮功人员的谅解，还能保住头上乌纱。否则，“依法治国”要动真格的话，阁下的前景似乎就有些不太妙了。

当然，也许你会说，“那牌子不是我立的，指令也不是我下的”。那很好。但同样要赶快撤掉那块牌子，并追究始作俑者的责任。否则，有关方面“怪罪”下来，办你一个“渎职”，你也无话可说！

本来我还想把《世界人权宣言》、《公民权利和政治权利国际公约》以及《中华民国临时约法》、《中华民国宪法》的相关条文，也搬到这里与阁下理论一番，可又觉得这样弄下去，阁下会很没面子。出于一分尊重，这里就不再罗嗦了。只是希望阁下能把国家宪法当回事，不要束之高阁，甚至将之抛到阿城市的垃圾堆上去了！

最后，我想声明的是，我并非法轮功人员，既没读过《转法轮》，也对气功一类的东西不感兴趣。但作为一个国家公民，根据宪法第41条的规定（“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利，对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告和检举的权利。”），我有权利就触犯宪法的“木牌子”一事，向阁下提出自己的批评和建议（暂不准备提出控告）。希望市长阁下能知错认错、痛改前非，踏踏实实为阿城市的数万人民作出真正光辉的业绩来！

中国公民　赵常青