报告批评，港府在过去一年对言论自由的处理日渐强硬，包括打压法轮功、高调拘捕及起诉未经批准的集会和游行，又拘捕采访的记者，显示港府的容忍度降低。

报告又指出，政府提出反恐条例草案及打算就基本法二十三条有关禁止颠覆及分裂国家行为立法，担心港府将进一步限制言论自由。

记协主席麦燕庭表示，中共中央官员最近曾就基本法二十三条发表评论，他担心港府在压力下会在立法时加入更多限制条文。