在刘淇准备从旧金山机场登机前往盐湖城的冬奥会时，法轮功成员将起诉书递交给他。刘淇是2008年北京夏季奥运会的组委会主席。对刘淇的指控包括滥施酷刑，残暴，野蛮和侮辱对待在押犯，任意关押，违反人道，侵犯宗教和信仰自由。按照美国法律规定，对于在美国疆土以外犯滥施酷刑的人，美国法庭可对其审判。前提条件是，被告的起诉书交到美国。