资深大律师余若薇撰写小册子《禁制组织及法院可以保障市民吗？与你息息相关》（图），提出以下质疑：

根据政府建议，任何组织若以叛国、煽动叛乱或窃取国家机密为目的；作出或企图作出有关行为；或者从属于被中央政府以危害国家安全为理由取缔的内地组织，保安局局长即可予以禁制。这是谘询文件中最危险的建议，恍如一道桥梁将内地法律伸延香港，建议一旦落实，将危害「一国两制」。

谘询文件建议超出《基本法》二十三条的范围，禁制不单基于非法行动，而是基于「联系」。当一个组织受到禁制，其他与之联系的组织或成员，即使未有从事非法活动亦受株连，这违背《基本法》保障结社自由。虽然政府强调香港法院可依法保障市民，但立法后，无论法例内容如何不公平、严苛，法院都必须依法办事。