自香港于1997年回归中国以来，今天香港人民可能正面临着对他们的基本自由的最大威胁。这一威胁以基本法23条立法草案的形式出现，该草案要求香港特别行政区政府立法反对叛国，分裂，煽动，颠覆和盗窃国家机密，并禁止外国政治组织或团体在特别行政区进行政治活动，禁止特别行政区的组织和团体同外国的政治组织或团体建立联系。

这些草案是否如同香港政府声称的那样用于保护国家安全，还是将用来破坏基本自由？

大赦国际认为，该提案草案措辞含糊，定义不当，违背了国际法律和标准。基于该草案的立法会把基本自由定性为犯罪或严重地限制这些自由：思想，良心，宗教自由；言论自由以及和平集会的权利和结社自由。这些权利当前在香港受到广泛的尊重。根据在23条草案基础上的立法，行使这些权利的香港居民将会遭受中国大陆可怕的人权惯例。

让我们静下来好好考虑一下中国大陆严重的人权状况。这些在大赦国际备案详尽。在经济快速增长时期，千百万中国人──藏人，新疆西部的维吾尔族人，法轮功学员以及其他精神或宗教团体成员，民运人士，工会活动家，互联网用户，因为和平行使国际准则保证下的基本权利，每天都经历着肆意拘留，酷刑折磨，甚至死亡等的严酷镇压。

包括加拿大在内的国际社会，不能袖手旁观香港失去基本人权并沦为中国大陆人权惯例的牺牲品。国际社会必须向香港政府发出强烈的信息，正在考虑的立法修改必须是为了加强香港的人权，而不是为忽视或侵犯这些权利提供借口。这在中国大陆是司空见惯的。

加拿大能做什么？

- 敦促香港特别行政区政府：

1.延长原定于12月24日结束的草案咨询期。这事关重要，不能草率处理。
2. 延迟推出蓝皮令。蓝皮令将包括23条的实质性立法，但不让公众就该项立法进行咨询。
3. 取而代之地推出白皮令，这将使公众能对该项立法进行讨论。

- 加拿大必须告诉香港政府，加拿大希望23条立法是用于保护和加强香港的人权，并愿意为实行这一目标提供建议或帮助。

香港的许多团体 ，包括学生，律师，图书管理员，工会，医生，商业界人士和其他民众已勇敢地表达了他们对23条的担忧。在这香港历史关头，他们需要我们的支持。现在不是加拿大对23条保持沉默的时候。

卡罗尔.钱纳
大赦国际加拿大分部中国事务协调人
2002年12月15日于孙逸仙广场