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中央社：旧金山华人声援反对基本法第二十三条立法

【明慧网】中央社记者江瀛旧金山十二月十六日专电，为声援香港人反对港府就基本法第二十三条立法所发起的大型示威，旧金山地区的华人连续两天在华埠集会，呼吁各界支持香港的民权法治。

港澳民主发展联合会、中国民主教育基金会、美国香港华人联合会、柏克莱加大中国论坛、全球反对二十三条联盟、法轮功及柏克莱加大香港学生会等近百人，在华埠高举中英文看板，高分贝地进行示威抗议。

抗议人士在诉求中指出，「一国两制」随着二十三条立法而名存实亡，香港原本是中共要给台湾做样板，但「一国两制」即将变成「一国一制」，一党专政延伸到了香港，而台湾民心也将越走越远。

美国香港华人联合会表示，六四之后，北京一直视香港为「颠覆基地」，所以在香港移交前，就希望在基本法中，就叛国罪和颠覆罪进行立法，但遭到香港各界和英国强烈反对而暂时搁置。他说，现在北京违反「一国两制」的承诺，要为香港引进「反革命罪」的法律，就是剥夺港人的权利和自由。

在洛杉矶加大担任访问学者的中国法律专家于浩成表示，「叛国」、「分裂」、「颠覆」等字眼的严重性可大可小，法律规章应该明确，但二十三条中用字含混，将让未来政府依政治目的给人定罪，成为中共为镇压异己的政治手段。

反对香港基本法第二十三条的旧金山团体发起共同声明，指出香港政府不是民选政府，二十三条的立法不符民意。并批评此法令法律界定模糊，有以言治罪，以思想入罪的可能，造成执法者任意诠释法律和滥用权力，并将对香港的新闻自由、信仰自由、集会结社自由等基本人权造成严重威胁。

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苹果日报：撰写意见书咨询期前交港府——人物专访：达苏莎对23条有三大忧虑

【明慧网】苹果日报12月17日报导，人权专家达苏莎最为不解的是，特区政府为何坚决不肯推出白纸草案，向公众作进一步咨询。

政府声称依足国际人权标准、并符合大部份《约翰内斯堡原则》的《基本法》二十三条立法建议，原来经不起真正的人权专家审视。早前访港三天的《约翰内斯堡原则》顾问团召集人达苏莎，听过多位政府官员信誓旦旦后，仍带满肚疑虑离港，她指二十三条立法建议陷阱处处（full of loopholes），更对无法说服特区政府在立法时加入更多保障人权的制衡感到无奈。不过，她保证回英后，会撰写一份意见书，赶及二十四日平安夜咨询期完结前交予港府。

会见叶刘没思想交流

人权专家达苏莎离港前接受本报访问，她提醒港人，虽然港府经常强调世界各地都有国家安全法，但国家安全法也是最常被滥用，为压制人权自由的工具。

达苏莎此行会见了多位政党和团体代表，以及特区政府官员，包括保安局局长叶刘淑仪和律政司司长梁爱诗。达苏莎形容与她们的会面没有改变了对方的观点半分：「我们只是进行了冗长的意见交换，但我不认为有真正的思想交流。」

在最后一日与梁爱诗会面中，达苏莎提出最令她迷惑不解的问题：「特区政府为何坚决不愿推出白纸草案咨询公众？」这位人权法专家指出，没有确切的法律条文，几乎不可能给予有建设性的批评。梁爱诗搬出一贯答案，指蓝纸草案推出后，也有足够时间咨询，而成功修订蓝纸草案的例子多不胜数，但连来港几天的达苏莎也反驳她说，在现时算不上民主的立法会内，获通过的仅限政府认同的修订，和政府意见相左的修订获通过机会微乎其微。

达苏莎觉得，二十三条立法建议加入了不少远超出保护国家安全范围需要的限制，令她产生三个忧虑。她最担心的，是禁制组织权力会被滥用：「我不禁浮起一个幼稚的想法：禁制组织这部份才是二十三条立法的核心，其他条文都只是掩眼法。」她担心，法例通过后，如法轮功等原本合法在港活动的组织，会被政府无理取缔。

对传媒产生威吓效应

达苏莎第二个忧虑，是担心立法后会对传媒甚至个人产生「威吓效应」，从而令传媒产生自律，影响监督政府的功能，因此她提出应在二十三条内列明，何谓正当的国家利益，及甚么不属损害国家利益，例如令政权尴尬、宣扬不同的意识形态等。此外，比起其他民主国家，香港现时缺乏足够的防范措施，例如资讯自由法等，以防止政府滥用国家安全法，则是达苏莎的第三个忧虑。

达苏莎相信港府最后会对管有煽动性刊物及扩大警权等立法建议作出修改，但市民却不得不接受仍然十分严苛的二十三条恶法。

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苹果日报：外国传媒报道六万人游行

海外传媒争相报道六万名香港市民前日上街游行反对二十三条立法。资料图片

【明慧网】苹果日报苹果日报12月17日讯，一批大陆流亡海外知识分子联署声明，支持香港的反二十三条立法大游行，形容香港人反对立法的行动「是维护香港人民权益的正义举动」，并声言「将采取一切方式支持香港人民的行动」，包括发动国际社会阻止有关立法。海外传媒昨日亦广泛报道香港的大游行。

31民运人士联署反恶法

在中国宪政协进会主席王丹发起下，三十一名中国流亡海外知识分子签署声明，包括王丹、王军涛、方励之、李淑娴、严家其、王希哲、金尧如等人，指二十三条一旦成为法例，香港人民的自由权利将会受到威胁，「严重违背全世界包括中国人民对香港保持自由制度的期待和愿望」。他们希望香港政府认真听取人民意见，取消二十三条立法的动议。

多个外国传媒机构，包括美国《华尔街日报》、《金融时报》、《洛杉矶时报》、英国《泰晤士报》、新加坡《联合早报》、台湾《联合报》、英国广播公司、澳洲广播公司等，昨日亦有报道香港反二十三条立法大游行，当中不少报道形容是次游行是继八九年「六四」后罕有的大型游行。

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苹果日报：新官场现形记：不怕上镜的小孩子

【明慧网】苹果日报12月17日在一篇报导中写道：前日维多利亚公园有以下这一幕：两名小朋友想要其他人手上高高举起的一张「不要23条」报纸海报，身旁有不相识的人从手提袋拿出自己收藏的一张，转送给小朋友。记者想拍下小朋友拿海报的照片，小朋友的母亲在旁提醒说：「有记者拍照，拿得好一点。」

感觉真好。明知高高在上的人不高兴，但数以万计香港人毫无惧色走出来讲心底话。没有人闪闪缩缩逃避记者的摄影镜头，一点也不害怕自己照片见报。在真理面前，没有畏惧。

夜幕低垂，在终审法院门前望一浪接一浪的游行人潮抵达政府总部、游行路程的终点。每个人都已经走了两个多小时，但在攀过最后一段小斜路，大部份人仍高高举起手上的横额标语。少一分热情，恐怕都不能如此坚持。

主办单位负责人事前对参加游行的人数并不乐观。他们内部点算，各团体报称动员到的只是四千人，然后估量约有一千名市民自发参加，于是便向警方提出会有五千人参加游行。结果，人数大大超过预期。这绝不是任何人、任何团体的成功动员。参加游行的人，恐怕内心深处都是有一个声音，提醒他们不得不来。

游行人数是六万、五万还是四万已经不重要（但警方评估只有一万二千人则太可笑！），四方八面涌来参加游行的人群，已足以证明香港人的良心胜了一仗。本星期日有更多人集会支持立法？这是不同的！以立法内容不变计，假如北京今日决定不立法，集会的人转比任何人都快；假如陈日君、李柱铭和梁家杰支持立法，前日游行的市民还是会为了法案内容走上街。

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世界日报：反港23条立法多伦多群众大游行

世界日报十二月十六日多伦多报导──香港加拿大联盟与多伦多支持中国民运会昨就反对香港基本法第23条立法举办游行。群众于下午一点半集合于美丽径社区中心，两点正开始沿着密德兰大道(Midland)向史蒂尔斯大道方向行走。游行队伍并未呼喊口号，只是高举他们手中的横额，以宁静的方式表达他们的不满。由于正值交通繁忙时间，路上车辆停滞不前，工作人员便向车辆内的人士派发相关的资料。游行队伍行至太古广场后，转向坚尼地道，行至起步地点解散。

讲国语的符小姐表示，基本法第23条把人最基本的权利都夺去，是不合理的做法。而来自香港的卢小姐则认为，提出基本法第23条是不合理的，因为香港现时的民生和法律均已上轨道，而这个方案只会为本来生活安定的市民带来惶恐，对香港的形象方面也有负面影响。

是次游行负责人吴建涛先生指出，基本法第23条不但关乎香港人的人权自由与民主，对身在海外的香港人也有切身的影响。他解释，基本法第23条的条文规定，只要是香港居民，不论是现居香港或海外，甚至拥有外国国籍的，都会受此条例限制。因此基本法第23条不但限制香港言论自由，它对全球与香港有关连的人都有影响。

吴先生呼吁各界人士支持反对第23条立法的行动，由于此条例的咨询期到本月24日为止，香港加拿大联盟会在这段时间内，还将在多伦多各大商场外，征集市民的签名。负责征求签名的义工将会佩戴着代表自由与和平的蓝色蝴蝶结臂章。联盟的加拿大代表将把签名呈交驻多伦多的香港经贸办事处，由之转交香港保安处。签名亦会呈交加拿大总理克理靖，以引起加拿大政府的关注及援助。

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世界日报：对23条立法　六万港人大游行

【明慧网】世界日报香港十二月十六日电，香港各界团体15日发起大游行，反对港府就基本法第23条立法，超过六万人参加，阵容之大，近年罕见。

负责替港府改善形象的中央政策组社会凝聚力小组召集人关信基认为，港人正面临「六四」以来最严重的分化，港府如急于立法，社会将出现更激烈行动。

由宗教、法律、教育、工人、传媒等各界40多个团体组成的「民间人权阵线」，15日发起反23条立法大游行，下午3时由铜锣湾维多利亚公园(维园）出发，沿闹市游行至中环政府总部。

队伍出发前，数百名天主教徒和基督徒在维园举行祈祷会，祈求天主赐港府智慧。上周立法会辩论23条立法问题时，亲北京议员梁富华发言攻击天主教香港教区主教陈日君，指他反对立法是「病态教徒」，激起不少教徒义愤，加入15日的游行行列。

民间人权阵线发表声明，指港府就颠覆、分裂国家、煽动叛乱等行为立法，会将中国大陆「以国家安全为名，箝制言论自由为实」的做法引进香港，剥夺港人的人权自由。

游行人士高举标语和高呼口号外，手持黑色气球，象征立法将为香港带来黑暗。部份人士设计一座假断头台，演出街头剧，讽刺基本法23条有如市民头上的一把刀。

首批游行人士下午5时许到达政府总部，途中不少市民加入，一些没有参与的市民，在路旁以掌声鼓励。整个过程秩序良好。

民间人权阵线估计，游行人数超过六万人，是原先预计的十几倍。警方则指从维园出发的人数有1万2000人，与主办单位原先申请的五千人不符，已向主办单位发出警告，但暂时不考虑检控。

另一方面，亲北京的工联会15日也在维园举行嘉年华会，并在会场张挂支持23条立法的标语，他们与游行人士只有一栏之隔，但双方没有发生冲突。大批亲北京团体计画发起万人大游行，支持政府立法维护「国家安全」。

「香港过渡期研究计画」最近调查显示，港府提出就基本法23条立法的建议文件后，港人对个人自由的忧虑，创下97年特区成立以来最高峰。港府保安局发言人15日就大游行作出回应，强调已注意到公众对政府建议立法的不同观点；任何国家都要立法保障国家利益，香港作为中国不可分割的一部份，必须立法保障国家利益。

另据报导，一直坚拒提出「白纸草案」征询市民意见的港府律政司司长梁爱诗，15日态度软化，强调港府就基本法第23条立法，尚未决定以何种形式公布法案条文。

梁爱诗曾经两度公开强调没有必要提出「白纸草案」，但在大游行前夕，她在电台的录音节目中表示，本月24日立法建议文件的咨询期结束后，保安局会将收集到的市民意见交给律政司研究，目前尚未决定发表白纸或蓝纸草案，这要由港府的政策局和保安局决定。

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世界日报：港府拒提白纸草案　反23条立法愈烧愈旺

【明慧网】世界日报12月17日香港讯，港府今年9月就基本法第23条的立法建议提出咨询文件，初期社会舆论的反应较平和，但由于文件内容并不清晰，各界担心会变成打压自由的工具；加上港府官员一再拒绝提出具体的「白纸草案」征询市民意见，造成反对者越来越多。

以往港府制定影响重大的法案时，会先提出「白纸草案」咨询市民，吸纳各界意见后完成「蓝纸草案」交立法会审议。不少法律界人士认为，目前立法会并非普选产生，「即使政府提交一张卫生纸也可通过」，很难有效审议法案；因此要求港府在提交立法会前先以「白纸草案」形式公布条文，征询公众意见。

港府对于法律界的意见一直持否定态度，坚拒提出「白纸草案」，又不说明理由，令港人怀疑有关草案是由北京「钦定」，所以港府不肯公开咨询，欲直接由立法会的「保皇」议员通过。

其实目前不少反对立法的人士原本不反对立法，仅要求当局提出草案，以免「魔鬼藏身于条文细节中」，但港府的强硬态度让他们反感，渐渐加入反对行列。

从9月至今，基本法23条立法的问题越滚越大，除了香港市民和欧美政府表示忧虑外，一些平常较少就政治发言的人士和团体，也公开表示担忧，包括银行界、外商、亲台团体、台商等，均要求港府审慎立法，以免影响香港一向自由法治的经商环境。

【本报香港讯】中央政策组社会凝聚力小组召集人关信基15日指出，23条立法争议是六四事件以来最大规模的，他认为面对庞大反对势力，港府应推迟立法步伐。

法律政策专员区义国15日在电台节目「给香港的信」中表示，就市民对建议若干范畴的关注，例如管有煽动刊物的罪行、警方调查权力及禁制本地组织的上诉渠道等，港府都已表示会作出检讨，而政府在参考过众多意见书后，还会有其他范畴会作出检讨。

区义国又说希望可在明年2月有机会再就条例草案初稿发表意见。港府会听取意见后先行修订条例草案，然后才提交立法会通过。他强调港府会不惜一切代价捍卫香港的言论及自由新闻，又反驳立法建议会引致所谓的「寒蝉效应」是令人费解的，认为传媒工作者毋须害怕有关建议。

前首席大法官、前行政会议成员杨铁梁15日出席一个公开场合时则表示，无论白纸或蓝纸草案都不打紧，最重要是条文要写得清晰，杨铁梁又不相信政府有意将大陆的国家安全概念引入香港，因此举不符合普通法的精神。

香港总商会亦发表声明，要求港府在提交草案立法前，先提供一份以更明确文字写成的法案草稿，作进一步咨询，以平息商界的忧虑。总商会又指出须严格设定再咨询的时间，最终定稿能尽快完成，提交立法会，确保立法程序能在明年夏季前完成。

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世界日报：叛国颠覆罪　易惹反感

【明慧网】世界日报12月17日香港讯，香港基本法第23条规定，香港特区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央政府及窃取国家机密的行为，并禁止外国的政治性组织或团体在香港进行政治活动，禁止香港的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。

1989年1月的香港基本法草案征求意见稿中，基本法起草委员会为免港人疑虑，原把草稿中的「颠覆罪」拿掉，但后来发生北京民运，百万港人上街声援，北京恐香港成为「颠覆基地」，草委会遂把「颠覆罪」恢复到草案之中。

香港特区自1997年成立后，董建华政府为免外界反感，迟迟没有就基本法23条立法，直至今年7月董建华连任特首，才着手立法事宜。港府今年9月发表基本法23条的立法建议文件，进行三个月咨询，但港人普遍认为文件内容不清晰，人人都有可能误蹈法网，其中部份内容尤其引起亲台团体和台商关注。

香港12个亲台湾团体月前成立「香港自由社团关注基本法第23条立法联席」，认为基本法第23条有关叛国、分裂国家和颠覆罪的条文立法后，今后亲台湾团体在香港举办「双十节」、悬挂青天白日旗及支持中华民国重返联合国等活动时，可能触犯有关法律。

他们也担心两岸关系紧张时，若有团体不支持统一，特区政府可能会以分裂国家、煽动叛乱及勾结台湾政治团体名义来打压他们。

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世界日报：新闻自由恐遭箝制　各界关注

【明慧网】世界日报12月17日香港讯，现代社会重视人权和自由，新闻自由是量度社会自由度的重要指标。在「一国两制」下，《基本法》第27条保证港人继续享有新闻等多方面自由。但政府提出实施《基本法》第23条的建议，却令公众忧虑香港新闻自由受到损害。

在实施《基本法》第23条的建议中，被认为对新闻界影响最大的，主要是「煽动叛乱罪」和「窃取国家机密」两方面。对于「煽动叛乱罪」，公众普遍忧虑出现以言入罪的情况，担心任何触及叛国、颠覆、分裂国家等的报导和言论，如批评国家领导人、报导台独言论等会触雷。