香港回归五年，中共的宣传机器和特区政府一有机会就到处吹嘘，一国两制如何得到了不折不扣的落实，香港的自由、人权、法制和生活方式如何丝毫不变，一如既往。然而事实的真相正在揭示香港的自由、人权、法制和生活方式正在发生在中共干预下的转变，尤其是特区政府奉北京之命抛出了要为基本法第二十三条自行立法的「咨询文件」。香港的大变已不可避免，因为基本法第二十三条的立法和实施正如香港前政务司陈方安生所言，涉及到「一国两制的核心问题」。在这个问题上中共使出杀手锏，一国两制必会名存实亡。

让港人自行立法，招数阴险

十几年前由中共主导制定的基本法将一党专政下社会主义的法律概念引入其中，基本法第二十三条正是这样的产物。在这个条文中针对香港的自由、人权预设了「七宗罪」，即叛国罪、分裂罪、煽动叛乱罪、颠覆政府罪、窃取国家机密罪、外国政治组织在香港进行政治活动罪、香港政治性组织与外国政治性组织建立联系罪，可谓法网密布，无处不在。

当时在制定这些法律条文时，就遭到了香港各界的强烈反对。中共领导人为了平息民怨、收买人心，有利于香港平稳过渡和政权的顺利交接，也为了在国际社会面前把香港回归做得「好好睇睇」，于是「网开一面」，同意让香港特区政府为第二十三条自行立法。

其实这一招相当阴险。表面上这是中共「充分相信港人治港」，「让港人当家作主」，实际上中共早已画好了方圆，暗中操作，让特区政府出面摆平港人。老实说，董建华特首和政府高官何尝不知这是一件激起民怨、遭人严谴、在香港历史上留下骂名的事情？因此回归五年，第二十三条自行立法之事一拖再拖。然而到了北京力撑董建华出任第二届特首并推行所谓高官问责制之时，北京再也不能让第二十三条自行立法之事拖下去了。对此钱其琛和中共港澳办高官都十分高调地有过公开表示。

在北京心目中，香港回归后的第二十三条自行立法是越早越好的，只是没有想到一场强烈的亚洲金融风暴把特区政府打晕了头，再加上董建华一系列违背自由经济原则的政策，五年来香港经济受到战后几十年来从未有过的重创，楼市狂跌六成半，恒指狂跌近五成，连续四十六个月的通缩，失业率不断创出历史新高，大批公司倒闭清盘，个人宣布破产案攀升，百业萧条，所有这一切令香港民怨沸腾。在这种情况下，第二十三条自行立法之事只好一拖再拖。

另外还有一个重要原因令北京和董建华不敢对立法之事轻举妄动，这就是第一届特区政府的治港班子包括以陈方安生为首的政府高官和行政会议成员有太多不卖董建华账的「港英余孽」，若那时强行立法将遇到重大阻力。

基本法成了对付港人专政工具

香港市民都看到，回归五年来在没有那条恶法的情况下，香港并没有发生什么颠覆、叛乱、叛国之类的事情。在一国两制之下，香港人遵守普通法，按照原有的方式生活，完全没有对「一国」造成任何威胁，因此那条恶法根本毋须实时订立。然而中共一党专政的本性，是不订下一系列箝制人们自由与人权的恶法就不能安心，就睡不好觉，总怀疑有人要颠覆、叛乱，总害怕传媒和舆论界把它的丑事和黑箱作业揭露出来。在这一本性驱使下，所谓「法」，也就成了对付香港人的专政工具。

基本法第二十三条的基本精神是为了保护中共的所谓「一国」，也即所谓的中央政府，说穿了也就是保护中共的一党专政。因为在中共的政治字典、法律字典以及现实架构中，党就是国家、就是中央政府。如果这样的法律条文在香港实施，一国两制将在根本上被摧毁，香港资本主义的法治体系将成为大陆社会主义法律体系的婢女，香港的资本主义制度和生活方式也将笼罩在共产党「中央政府」的高压统治之下。到时候，中共可以「法」正言顺的通过特区政府立下的香港法律，整肃它想整肃的一切个人、政治团体和传媒。

中共对香港的敌意和恐惧

对于香港，无论是回归前还是回归后，中共都是极不放心的，在政治上和思想文化上甚至是带有阶级斗争的敌意的。回归之前中共官方曾公开把香港定性为「反共桥头堡」、「反共前哨阵地」、「颠覆基地」等等。之所以如此，皆因为香港在英国管治下属于西方资本主义的自由世界，香港人普遍反感和抗拒共产党的一党专政和社会主义制度。香港传媒很长时期以来毫不客气地揭露批评共产党统治下的种种恶行和弊端，所有这一切都是资本主义制度下人权与自由的体现，是人民本来就具有的不可剥夺的权利。但是中共的一党专政在本质上却与上述普世公义和原则相对抗，把这些公义和原则视为威胁自己的敌对之物。这就是中共对香港在政治上怀有敌意的根本原因。

然而令中共感到特别无奈和有所顾忌的是，资本主义自由世界的香港一直为中共提供巨大的经济利益，它为了这样巨大的经济利益不受损害，只好在政治上容忍香港。这也是它实施一国两制的现实原因、功利原因。然而中共的内心深处还是要对香港在各个方面特别是政治方面严加防范、尽量控制的，因为在中共看来，即使回归了，即使英国人撤走了，香港这个资本主义的特别行政区，这个在社会制度、精神文化上属于西方世界的自由社会，依然潜藏着「反共桥头堡」、「颠覆基地」的政治功能，因此必须用基本法第二十三条严加防范！

「一国两制」劫数难逃

中共的如意算盘是，既要香港在经济上保留资本主义的活力和贡献，又要香港在政治上逐步内地化，逐步在一党专政的威吓打压下顺民化。这就是基本法第二十三条的根本用心。回归五年，由于特区政府的无能，香港经济一败涂地，香港经济的复苏和发展似乎越来越依赖内地，董建华政府除了一切向北望之外，拿不出任何办法令香港经济走出谷底。在中共看来，回归后的香港不仅经济贡献和统战价值大打折扣，而且成了整天伸手向中央要优惠要好处的包袱，在这种情况下，中共在政治上对香港的容忍度势必大为降低。以中共的现实和功利，它不在这个时候对香港在政治上步步紧逼、收紧绞索才是怪事。一国两制劫数难逃，此恶法之立可谓一叶知秋矣！

——原载《动向》10月号（敖峰）