协议备忘录的计划开始将着重于人权教育，警察培训方面，以及轻微犯罪和行政拘留的问题。但似乎没有包括监督方面的内容。

这个组织说，“中国政府应该采取具体步骤，通过解决广泛运用酷刑，死刑和镇压问题来改善人权状况。它应该扩大与联合国之间的合作关系，无条件邀请人权监督机构自由访问中国，执行联合国提出的建议”。

联合国关于酷刑问题的特殊报告员曾计划今年早些时候访问中国，但是他的访问由于中国政府拒绝接受所有特殊报告员通用的标准委托权限条款而被取消。中国是“反酷刑公约”的参加国，但是，政府没有采取任何行动执行联合国专家组织所做出的特殊建议。联合国专家组织是反酷刑委员会的监督执行机构。

中国也没有任何征象会缓解对基本自由的镇压，或改进其近两年来严重恶化的人权状况。对法轮功和其他气功及宗教团体的广泛逮捕今年以来一直持续不断，并且持不同意见者，包括对腐败和环境保护方面持异议的人士已被监禁起来。

中国政府继续玩弄语言花招，称自己重视人权保护和这方面的国际合作。

国际特赦说，“现在是中国明确实践它的诺言，认真地采取步骤解决人权侵犯的问题和保护基本自由的时候了”。

协议备忘录将就一项技术合作计划提出动议，旨在鼓励中国批准两个国际人权公约，中国已经于1997年和1998年分别在这两个公约上签了字，但是尚未批准实施。