中共“六一零”办公室的组织机构浅析（一）

【明慧网二零一零年六月十三日】美国国会在2010年3月16日，以412票赞成、1票反对通过了第605号决议案，要求中共立即结束对法轮功学员的迫害、监禁、酷刑及释放所有被关押的学员，并敦请美国总统及国会议员关注此法轮功学员迫害事件。该议案发起人罗斯莱亭恩议员，在投票前表示“(中共)系统杀害法轮功学员，以获取他们的器官，这残忍得几乎令人无法想象”。决议案要求立即废除江泽民为“消灭”法轮功而下令成立的非法机构“610”办公室。

美国国会决议案要求废除的“610办公室”，是中共内部的重点保密单位，是凌驾于宪法之上的中共迫害法轮功的最高权力机构和最得力的政治恐怖工具，是个从中共中央常委会到最基层（城市的街道和农村的村）每一级中共政权中迫害法轮功、超越公检法、不断发展、由临时变为常设、由职责单一迫害法轮功变为用多种功能做掩护、实质由党委掌控、上层政权极力回避、基层政权毫不掩饰的特务组织、非法机构。其功能是组织、策划、密谋、指挥各种迫害行动，负责迫害法轮功的所有事务，是系统迫害法轮功的总指挥部，所犯下的各种罪行触目惊心，罄竹难书。

610及其指挥迫害概括示意图说明：610办公室是中共党务系统内部的秘密机构，中央“610”办公室对外称“国务院防范和处理邪教问题办公室”，地方“610”办公室对外挂“防范和处理邪教问题办公室”的牌子，也有的地方挂“维稳办公室”的牌子（简称“维稳办”）。此外，在国安、公安、大学、部份中小学、机关和大企业中也建立了相应的“610”办公室。“610”特务在外交、互联网、外资企业、旅游、贸易等等各种行业中，也都一直在干着阴暗、罪恶的勾当。

一、中央610办公室的由来

1999年6月7日，江泽民在中共中央政治局会议上关于抓紧处理和解决法轮功问题的讲话中宣布中共中央将成立一个专门处理法轮功问题的领导小组。由当时的政治局常委会委员李岚清牵头，由当时的政治局委员罗干和丁关根协助，组成“中共中央处理法轮功问题领导小组”，要求尽快拿出办法，“取缔”法轮功。

三天后，即1999年6月10日，中共中央成立了“中共中央处理法轮功问题领导小组”，由李岚清任组长，罗干、丁关根任副组长，成员单位包括最高法院、最高检察院、公安部、国家安全部、中宣部、外交部等在内的中央党政各部委。“中共中央处理法轮功问题领导小组”的办事机构是“中共中央处理法轮功问题领导小组办公室”，简称“中央610办公室”。从中共中央到地方各级党委，都设立了“处理法轮功问题领导小组”，其下设的常设办事机构叫“处理法轮功问题领导小组办公室”，因其设立时间又叫“610办公室”（有个别的例外，如在黑龙江省早期曾被叫做“615办公室”，后来都统一叫“610办公室”了），大部份挂靠党委的政法委员会，少数挂靠党委办公室，属于党务部门。

到目前为止，中共中央以下从省、市到县、区、乡（街道）各级别的“领导小组”是何时成立的，没有看到公开的文件。而县、区及其以下层级的“处理法轮功问题领导小组办公室”，其成立的时间以及职能范围，有不少公开的文件。各级的“中共处理法轮功问题领导小组办公室”都以“中央610办公室”为例简称“＊＊省（市／县／区／乡（镇）/街道）610办公室”。

无论是公开的机构设置还是正式的新闻发布，中共中央和国务院从来就没有公开承认过这个机构的存在。但是从媒体报导和地方政府的网站上，都毫无疑问地表明这个机构的存在。中央“610”办公室的存在可由国务院、各部委及地方档和中国媒体报导证实。

二、“610”是非法组织

“中共中央处理法轮功问题领导小组”是江泽民和中共迫害法轮功的最高权力机构。中共中央和省、市级“610”办公室是相应级党委“处理法轮功问题领导小组”迫害法轮功的具体职能部门。在所谓的处理法轮功事务上，610办公室完全是一个超级机构，其权力在一般政府部门和公检法之上。“610”办公室成立的本身避开了中国宪法和正常的法律程序。

“610”办公室属中共重点保密单位，是非法秘密机构，即使按照中国的现行法律也是非法的，直接违反了《宪法》第三十六条和第八十九条。中央“610”办公室的成立，未得到中华人民共和国最高权力机构全国人民代表大会的批准。

湖南省沅江市610办公室属市重点保密单位（湖南省益阳市档案局的网站截图）

由于“610”的保密性，内部许多细节还不为外界所知。虽然“610”办公室能在早期的新闻报道中见到，但并不见于中共中央一级公开的文件、正式的法律文件和政府文件。下面是湖南省常德市政府网站截图，从中可看出，常德市“610”办公室从1999年7月“开始工作”，但到2001年3月才被正式批准成立。

湖南省常德市政府网站截图（网络截图）

从上图常德市政府网站自爆的信息看，常德市“610”办公室在“开始工作”后近两年的时间内，在湖南省委内部都是非正式的组织，应该属于“黑户口”之类的。而常德市“610”办公室所谓的“工作”是什么呢？请看下面的一个例子。

2001年元月12日，常德市临澧县望城乡宋玉村法轮功学员欧克顺（男，1962年生），被临澧县警察非法劫持到设在常德市戒毒所的洗脑班。常德市610办公室、政法委工作组强迫欧克顺等多名法轮功学员放弃信仰。610工作组将欧克顺与吸毒犯关押在一起，唆使纵容吸毒犯毒打折磨他。八天后，2001年元月20日上午，欧克顺被毒打折磨后，口吐鲜血在痛苦中死在常德市戒毒所。为了掩盖迫害致死真相，在死者家属未到齐全的情况下，610工作组强令将欧克顺遗体在常德火化。

没有得到湖南省委正式批准的常德市“610”都如此无法无天，草菅人命，这场迫害的非法、疯狂与血腥可见一斑。

三、610办公室的内设机构

中央610办公室是中共中央直属机关，正部级单位。中央610办公室在中共中央党群机关2010年公务员部门代码为“959”。

中央610办公室第一任主任是王茂林，后来公安部副部长刘京成为中央610的主任。2009年有海外媒体报导，中宣部副部长、中央610副主任李东生取代患癌症的刘京成为610主任。中央610办公室现任或前任副主任有：徐海斌（常务副主任，原罗干秘书），高以忱（原国家安全部副部长），袁隐，王晓翔（原中央国家机关党工委办公室主任，中央机关青联主席），董聚法。中央610办公室秘书长：李安平。

目前已知中央610办公室有以下内设机构

秘书局（也叫综合局）。局长王体先
一局（可能一局就是秘书局）。现任或前任局长：王体先；副局长：李晓东；巡视员：宋全中
二局。现任或前任局长：邵洪（宏）伟；现任或前任副局长：高晓东（女）
三局

中央610办公室的三个数码代号局的具体功能目前外界还不得而知，不过从地方610办公室的内设机构中可以看出一些端倪。

地方610办公室的内设机构因地而异，一般设有“秘书”、“综合”、“教育”等部门。县级610办公室一般内设“综合组”和“教育组”；市级610办公室一般内设“综合科”和“教育科”。江苏省南京市六合区委610办公室内设：综合协调科，教育转化科，防范控制科。在区一级610办公室内设三个科不多见，可能和中央610有对应关系。大致的职责分工如下：

（1）秘书科（股或组）：协助处理机关日常工作，协调机关政务工作；负责文电收发、运转、文稿起草、印信管理、保密、文书档案管理；负责会议、会务工作的组织协调工作。

（2）综合科（股或组）：负责文书处理、情报信息、综合调研、形式分析、工作经验总结、会务等工作；负责机要保密、政工人事、行政后勤工作和日常事务工作。

（3）教育科（股或组）：负责与抹黑法轮功等的社会宣传工作；负责对法轮功学员的洗脑、强制放弃信仰等所谓的“教育转化工作”；负责有关联络协调及督促检查工作；协调有关单位对所谓的法轮功问题的处理工作。

可以看出，“综合科”重点在于收集情报、分析情况、制定迫害手段等；“教育科”重点在于实施迫害，强制放弃信仰等。

四、610对外挂不同的牌子来掩人耳目

610办公室是党务机构，是中共为迫害法轮功而专门设立的专职机构，地方“610办公室”一般挂靠当地党委的政法委机关。

610办公室全权指挥、协调全国迫害法轮功事宜。这个办公室中途几经调整、加强、改名，至今仍拥有超级权力，目前管辖范围扩大到不信仰共产党的教会、其他宗教信仰团体和气功组织。

山西省晋城市陵川县机构编制委员会文件（网络截图）

由于“610办公室”这个名字名声太坏了，后来中共为了欺骗外界，加挂了“防范和处理邪教问题领导小组办公室”的牌子。实际上是换汤不换药，610在内部的名称一直没有改变。例如上图的山西省陵川县机构编制委员会文件规定，610办公室对外挂两个牌子，一个是陵川县党委“中共陵川县委防范和处理邪教问题领导小组办公室”，一个是“陵川县防范和处理邪教问题领导小组办公室”，对内仍然称县委610办公室。

五、非法610组织深入到基层

在中央610办公室的策动和压力下，各省、市、县，甚至乡（镇）、街道居委会都设立了由专人负责的 610分支机构。近年来，基层610组织还在继续发展。

例一：浙江省杭州市江干区笕桥镇在2008年3月通知成立镇610办公室（见下面的网络截图）

浙江省杭州市江干区笕桥镇在2008年3月通知成立镇610办公室（网络截图）

例二：江苏省泰州市海陵区工业园区工委办公室在2008年3月通知成立610办公室（见下面的网络截图）。

江苏省泰州市海陵区工业园区工委办公室在2008年3月通知成立610办公室（网络截图）

例三，山东省惠民县孙武镇610办公室于2010年5月12日正式挂牌成立（见下面的网络截图）

山东省惠民县孙武镇610办公室于2010年5月12日正式挂牌成立（网络截图）

我们看到，非法的610组织已经深入到社会最基层。现在在城市里有的街道设有610办公室，有的街道有610干事（610专干）；在农村还相应成立以村党支部书记为组长的工作小组，并建立610工作室。

（待续）