苹果日报：以《联合声明》签署国身分表关注 英发声明忧23条损害香港

【明慧网2002年11月21日】苹果日报11月19日报导，香港社会就《基本法》二十三条立法的争拗愈演愈烈，已引起国际社会的广泛关注，特别是当立法将会动摇香港赖以生存的人权和自由时，作为中英联合声明签署国一方的英国政府，更不能袖手旁观了。面对国际的反对声音，港府还能够「关门打仔」吗？

英国驻香港总领事馆昨日以《中英联合声明》一方签署国的身份，罕有地发表声明，对港府落实《基本法》第二十三条提出的立法建议表达关注，重申英国有责任确保联合声明所规定的权利和自由能在港维持，特区政府制订新法例必须符合这个要求，并警告任何不符合这些原则的法例会对香港造成严重损害。

担心削弱法制独立

英国驻港总领事馆昨晚发表的声明指出，为落实二十三条的立法是回归以来香港制订的一项最敏感的法例，英方留意有许多意见要求政府先以白纸草案形式公开条例的详细内容，这虽是特区政府的事务，但英方希望当局可让公众参与讨论条例的详细内容。

声明又表示，英方将密切留意条例通过后的执行情况，其中几个方面更令人关注，但声明指出，在仍未获悉条例的实际用词情况下，现时不能确定对《基本法》第三十九条规定「公民权利和政治权利国际公约」及「经济、社会与文化权利的国际公约」适用于香港的原则是否有抵触。

声明又指出，其中一项立法建议规定本港组织若从属一个内地因危害国家安全为理由被取缔的组织，亦可被禁制，虽然保安局局长有权自行决定不跟从，但必须确保条例不会削弱香港法律制度的完整性及独立性。至于立法建议有关传媒及煽动刊物的问题，声明强调，联合声明保障言论自由，任何对新闻自由作出限制均不符合香港的长远利益。声明又提到，某些条文的域外效力及赋予警方额外权力等问题都引起了关注。

城市大学社会科学部讲师蔡子强表示，近年英国已甚少公开表示关注香港的事务，今次以《中英联合声明》契约国的身份发表声明，是非常罕有的。

学者指港府应慎重

他认为，《基本法》第二十三条立法在国际上已引起极大回响，相信在英国本土亦有相当程度的压力，令英国政府不能袖手旁观，主动提醒香港政府要小心行事。

岭南大学政治及社会学系副教授李彭广则指出，在法理上，英国已经无权干预香港立法，但他相信英国的态度会令香港政府多一重考虑。

外国记者促公开讨论

另外，外国记者会昨亦发表声明强烈反对二十三条立法，协会指出，本港一直是亚洲区海外传媒最大的集中地，不少国际传媒都选择在香港设立地区总部，香港资讯自由的声誉更吸引了外国的投资，立法建议将内地的国家安全及国家机密的概念引入本港，最终导致新闻工作者从事正常采访活动亦有被检控的危险。